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加洛利尔在征服弗拉丁城后声望达到顶峰,他先是与厄威亚王国签订了书面盟约,然后回到了怒斯里亚进行改革。原有的执政官议会被取消,设置内议院与外议院两个议会院。其中内议院成员由投诚的旧贵族与开国功勋组成,议会领袖便是加洛利尔本龙。而外议院则是每个城市的公民先在城市中投票选出自己的代表,然后让那些代表作为议员来到怒斯里亚城参加一年两度的全国大会。
内议院拥有立法权任免权等权力,是这个国度的权力中心。外议院则在名义上拥有对内议院的监督与否决权。
在第一届内议会上加洛利尔被赋予了“神选者”的称号,在第三届外议会上经过全国一致认同加洛利尔被赋予“公民领袖”的称号。怒斯里亚也被赋予“神圣天城”的名称取代弗拉丁成为首都,这个被后世称为怒斯里亚帝国的国度正式成立。
由于天龙族垄断了“元首”,也就是公民领袖的位置,为了安抚另外两族加洛利尔开始弱化龙族内部的认可差异——他在中央开放全民学校,不论出身与种族选拔官吏。在地方实行三公制——城卫官,护法官与议事官三个地方长官控制,其中城卫官与护法官由内议会派出,议事官由民众选举。城卫官总领地方军队,护法官执行国家法律,任期一般为五年;议事官要代表自己的城市前往怒斯里亚参加外议会,任期一般为三年。
不过加洛利尔的改革并没有惠及人类,怒斯里亚帝国与弗拉丁共和国一样实行奴隶制,而且这次任何龙都可以拥有奴隶,人类依然只能进行最繁重艰苦的劳作。
由于帝国对土地与奴隶的需求激增,其表现出与共和国时期相比更大的侵略欲,龙族与人类对峙的前线一度推进至阿尔卑斯山。
而在帝国于欧陆进行扩张的同时在公元721年厄威亚城王国发生政变,王国最后的继承龙瓦特卢逃往帝国寻求帮助,帝国第三任元首罗达威英派军队与使团护送其归国,但厄威亚叛军不仅杀死了瓦特卢,还杀死了所有随行的帝国士兵与使节,罗达威英御驾亲征征服了厄威亚王国,由于没有继承者,他宣布将厄威亚分为南北两个区并入帝国作为元首私有领地,为元首的近卫军提供职业士兵,至此欧陆龙族全面进入帝国时代。
通过人类的航船与龙族的翅膀,帝国还建立了通往北海甚至美洲的贸易线。怒斯里亚帝国也成为所有龙族国度中知名度最高的国度。
这一时期人类依然未停止抵抗,龙族的入侵让罗马帝国灭亡后的欧陆人类文明再度团结起来
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